争创新优势 开创新局面
团结带领广大团员青年在服务“三个共同”建设中彰显青春
——共青团长沙县第十六届二次全委（扩大）会议工作报告
共青团长沙县委书记石争
（2011年3月15日）
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻党的十七届五中全会、团的十六届四中全会、团省委十三届五次全会、团市委十七届六次全委（扩大）会议精神，总结工作，分析形势，明确目标，部署任务，团结带领广大团员青年在服务“四化两型”中彰显青春。下面，我代表团县委常委会向大会作工作报告，请予审议。
一、回顾2010
一、分类引导，规范管理，全新改善组织基础
2010年6月，县委办转发了长县办发（2010）46号文件县委组织部、团县委《关于进一步加强党建带团建工作的意见》的通知。按照“党团共建强基础，创先争优谋发展”的要求，团县委立即制定了《关于在全县共青团组织和团员中深入开展“创先争优”活动的实施方案》。这两份文件的出台，为全县共青团工作开创了历史性机遇。对此，团县委分类组织引导，开展了一系列卓有成效的工作。
1、深入推进传统领域组织建设，实现更新提质。全县66家一级机构团组织全部完成了换届选举，各级团组织配备齐全，运转正常，全年团员发展顺利，团籍管理比较完善，团员统计比较准确及时，团费收缴和团属报刊征订任务均超额完成，创历史新高；以泉塘街道为试点典型，把辖域内各领域活跃青年和精英分子充实到镇街团委任职或兼职，实现各界青年“开放互联”，扎实推进乡镇、街道团组织格局创新；进一步参与和加强大学生村官的日常管理和服务工作，全县各乡镇、街道陆续成立大学生村官团支部，大学生村官在村社区团组织中任职率达到87%，激活了目前相对薄弱的农村团组织的活力；在全县各机关（事业）单位团组织和青工委基础上成立了县直机关团工委，着力提高机关团建的凝聚力；积极夯实中小学和县域高校的团建与联络工作，切实履行“全团带队”的职责和充分发挥校地联建的作用。
2、努力拓展新兴领域基层团建，扩大有效覆盖。全县在尚不具备建团条件的单位，逐步成立了青年工作委员会，配合共青团组织谋划青年工作；通过结合企业文化建设，积极创办党团活动专栏、职工动态墙报，开展丰富多彩、形式多样的文化娱乐活动，满足青年业余文化需求，目前已有43家非公企业和新社会组织（含3家农村青年专业合作社组织）的团员青年参与到了全县团的工作中来，并在其中广泛开展评比“青年岗位能手”、创建“青年文明号”等品牌工作。
3、积极投身基层团建创新研究，探索科学化建团。全年开展了3次较全面的基层调研走访和“积极探索团干部协管机制”等团组织项目创新活动，该项目获团省委立项开展，并荣获市级创新项目二等奖；改版“bet36365体育手机版”网站，设立全县团系统“闪耀青春”qq群和官方微博（http://t.sina.com.cn/1906289001），以网络团建的方式实现了文件通过“闪耀青春”收发、通知借助qq平台送达、交流依托官方微博进行的互动式交流新模式；召开了全县党建带团建暨共青团系统创先争优推进会，进一步争取到了党委、政府的大力支持，为下一阶段深化党团共建、深入开展创先争优指明了方向、提供了保障、落实了机制。
二、尊重需求，服务人才，全力提升青年素质
长沙团县委进一步参与和加强了全县团员青年干部的协管工作以及大学生村官、引进人才、选调生、农村致富带头人、青年企业家、中西部计划志愿者等青年人才的服务工作，有效推动了全县青年人才工作的开展和落实。
1、以活动平台发现人才。通过举办“活力星沙、青春飞扬”青年联欢晚会、全县引进储备优秀青年人才座谈会、“争当青年岗位能手，争创青年文明号”活动、召开全县大学生村官和农村致富带头人座谈会、党团员志愿者“红色服务月”、组织广泛青年参加全市“文明彩铃、文明彩信”创意大赛、成立“星青联”机关青年足球队等各类丰富多彩的文体活动、窗口行动和公益志愿服务，定期为团员青年干部提供各类展示自我、锻炼自我的平台与活动。
2、以学习实践培养青年。将团干部培训纳入县委组织部培训范围，定期组织全县团干部、选调生、引进人才、后备干部、大学生村官开展培训班及座谈会、跟班学习、出外考察等活动，重点组织了全县新上岗团干部培训班、全县200余名优秀大学生村官分三批赴沿海发达地区考察学习以及“争创学习型团组织，争当学习型团干部”征文活动等活动，突出理想信念教育、优化知识结构，注重在学习实践中提升团干部综合素质。
3、以就业创业普惠青年。团县委为全县272个村、社区团支部赠送订阅了一套全年的《年轻人》杂志（创业刊），为全县近500名大学生村官们提供一扇增知养智、创业成才的重要窗口。联合县创业办陆续开展了“创业富民进校园”、“创业富民进乡镇”等活动，对10位创业大学生发放了72万奖励扶持资金，共有14名大学生的创业项目通过了审批，并获得90万元无偿资助金；组织大学生村官参加全省大学生村官创业培训，大大提升青年的综合素质；通过与湖南商学院校地共建对接，相继成立了暮云中小企业创业基地、干杉汽配创业基地、榔梨工程机械创业基地等5所青年创业见习基地。
4、以协管考察推荐干部。通过加强对基层团干部的工作指导和业绩考核，对乡镇（街道）团委书记的选拔、任用、罢免和转岗逐步具有了一定的推荐权和建议权，努力将对团员青年干部的双重管理落到实处，促使各领域、各行业青年人才脱颖而出，帮助了众多青年人才走上了更重要的岗位，发挥更大的作用。
三、优化窗口，打造品牌，全面引导社会进步
1、以“青年文明号”促推全社会爱岗敬业。全县团系统进一步依托这一传统品牌，深化团系统创先争优活动，组织动员广大团员青年在本职岗位上创先进、争优秀。在众兴新材料科技有限公司、金井茶叶有限公司、天乐农业开发有限公司等企业内部开展“青年榜样评选”、“创建团员示范岗”等活动，引导青年积极参与各项设计攻关和节能降耗活动，有力推动了企业经济效益的提升。召开了全县青年文明号创先争优活动座谈会，开展了“擦亮青年文明号”行动，对全县2007年以来的19家市级“青年文明号”集体进行了复查和交叉检查，17家集体顺利通过复核，另有2家因机构撤销自动撤牌；全县成功申报市级“青年文明号”创建集体1家，成功推报市级“青年岗位能手”2人。
2、以“青年志愿者”促推全社会友爱奉献。目前，我县拥有注册志愿者1万余名，志愿服务日趋专业化、项目化，在全县产生了一定的品牌效应，已开展了涵盖赛会服务、敬老助残、环境保护、社区建设等5个类别的32个服务项目，形成了以高校学生为主的赛会志愿者、以直属团组织青年为主的城市志愿者和以企事业单位青年为主的社会志愿者三个志愿者体系。在全县各村、社区建立志愿者服务站的基础上，组建了全县志愿者协会，并在长沙文明网做好了青年志愿者网络注册工作；努力提升了志愿服务专业化水平，先后为全国水利工作现场会、国际友城共建“国际友谊林”活动、全省农业现代化建设工作会议、第七届全国中小城市科学发展高峰论坛等大型会议活动提供了良好的志愿服务，同时在全县村、社区开展了“相约新农村、清洁新农村”农村环境志愿整治行动、党团员志愿者“红色服务月”活动、文明交通志愿劝导活动、抗洪抢险志愿突击队、北大学子关爱留守儿童、农民工子女及亲老敬老志愿服务行动等志愿服务。
3、以“青年联合会”促推全社会团结友善。全县团系统着力拓展对广大青年的影响力和凝聚力，把全县各个领域的青年杰出人才和优秀青年代表最广泛地团结凝聚起来。积极推荐新一届市青联委员，加强了与驻县各级青联委员的联系和交流，组织市青联委员参加赴新加坡理工大学、清华大学学习活动；在路口镇举办了邀请市青联委员、青企协会员参加的“学雷锋”爱心助学活动。2010年新成立的全县青年联合会，致力于团结、教育全县广大青年，让他们能够更好地为县域经济社会又好又快发展贡献青春和智慧；推荐3名县青企协会员参加省青企协第五次代表大会；成功接待了北大硕博见习团的学生青年、韶山团市委率领的韶山青年代表团，建立了与省内外团员青年交流的新平台。
四、完善网络，净化环境，全程关怀青年成长
全县团系统从维护社会稳定、服务党政大局的高度，切实增强了关爱青少年思想成长、维护青少年合法权益的责任感和紧迫感。
1、当好管理员，营造青少年健康成长的社会环境。加强县未保委和预防委建设，召开了“全县未成年人保护与预防青少年违法犯罪工作会”，成立了县镇（街道）村（社区）三级工作体系。深入开展辖域内服刑人员未成年子女、流浪儿童、闲散青少年等重点青少年群体排查摸底、建档立卡和“未成年人零犯罪村（社区）”创建活动；将“互联网环境下社会闲散青少年的教育和服务”作为2010年人大代表、政协委员面对面的主题；充分利用和整合现有资源，优化工作环境，积极筹建全县青少年活动中心，已完成初步规划和申报立项，为青少年开展有组织的活动提供更为有利的条件。
2、当好宣传员，富有成效地开展青少年法制教育、自护教育和成长教育。结合三五、六一、七一等重大节庆，开展了一系列主题教育活动。成立了维权志愿者、帮教志愿者、法制教育志愿者和校外法制辅导员四支队伍，与重点青少年开展结对帮扶、加强教育管理，并配合有关部门开展就业培训、咨询服务；深入开展青少年星光自护教育，全县全年共开展培训30场次，参与青少年累计1200人次；充分运用bet36365体育手机版门户网站、短信平台、qq群、工作简报等多种渠道，设计形式多样、内容丰富的活动载体，突出与青年沟通交流的广泛性、互动性和参与性，力争使创先争优覆盖所有基层团组织的团员和全社会广大青年，尤其对重点青少年群体给予更多关注，进而使全县团员青少年在活动中受教育、长才干、作贡献。
3、当好关爱员，增强帮扶能力，提高帮扶效果。2010年通过芙蓉学子、圆梦行动、9.8全县助学公益活动等，共争取资金15万余元，慰问全县350名贫困学生；参与全市“杜鹃花开·情满星城”爱心集市义卖活动，共获善款15多万元用于资助县内贫困小学生；在创先争优联系点路口镇路口村开展了北大学子情系留守儿童活动；在帮扶联系点路口镇明月村开展爱心帮扶活动，并为明德小学举行“爱心书屋”、“留守儿童志愿服务站”授牌仪式；广泛动员青少年参与社会公益事业，2010年，全县团员青年共捐款11万元支持玉树重建，捐款8万元支持西南抗旱，大灾面前显大爱；基层团组织开展了“生物机电春华行”、“同享阳光·快乐成长”、“统一集团·双江希望小学”公益活动等活动。
回顾一年的工作，在团市委和县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过团县委全体干部的团结协作，通过全县广大团干团员青年的共同努力，全县共青团事业不断向前迈进，并取得了较好成绩，团县委获得2010年度长沙市五四红旗团委标兵称号，3家单位获得长沙市五四红旗团委称号，5家单位获得长沙市五四红旗团支部（总支）称号，积极向省、市上级团委报送并采用工作信息20余条，全县团工作受《湖南日报》、《长沙晚报》、红网等省市县报刊网站报道的新闻40余篇。成绩的取得，得益于各位基层团干的努力，在此，我谨代表bet36365体育手机版向各位团干表示衷心的感谢！
二、展望2011
2011年是全面深入贯彻落实“十二五”规划的开局之年，团县委的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住党建带团建的制度性安排和全党深入开展创先争优活动的契机，大力推进团的基层组织建设，全面活跃团的基层工作，扎实推进青年就业创业工作，团结带领全县广大团员青年为长沙县实现“领跑中西部，争当排头兵，挺进二十强”的目标贡献力量，在服务“三个共同”建设中彰显青春。
2011年，bet36365体育手机版工作的总体思路是
（一）以创先争优为重点，为服务“三个共同”建设组织青年
1、推进基层团组织建设，完善共青团组织化和社会化动员机制。一是要继续贯彻落实“党建带团建”精神，继续夯实大学生村干部在基层团组织的基础力量，进一步发挥大学生村官作为村（社区）团支部书记的中坚力量；二是要继续保持推进非公企业团建的力度，充分借助党建带动，注重发挥团组织的主动性，力争使非公企业团建建设工作取得新进展。已建团组织要注重增强自身工作活力，开展好思想性、技能性、娱乐性工作。三是着手建立驻外团工委。驻外团工委建设是贯彻落实“两个全体青年”政治目标的要求。是贯彻2009年6月，胡锦涛总书记对团组织提出了“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的总体要求，驻外团工委建设也是服务党政大局的要求。目前，正在进行驻广州团工委的前期准备工作，预计上半年正式成立。
2、扎实开展创先争优活动，引导青年立足岗位作贡献。创先争优本质上是激励每个人、每个组织用更高的标准来推进工作，进而推动整个社会的发展，这是社会进步一种重要的实现机制。各级团组织首先要认真领会理解“十二五”规划对团员青年和共青团工作的要求，按照“十二五”规划的要求开展创先争优活动，一要坚持党建带团建，开展好活动；二要注重青年参与的广泛性和普遍性，坚持面向基层、面向广大普通青年；三要着力解决团组织建设和团的工作中存在的突出问题，通过健全组织和增强活力，努力提升基层团组织对青年的吸引力、凝聚力，带动广大青年。
3、全面实施乡镇（街道）团（工）委、县直机关各单位团组织、青工委中深入开展“城乡青年手拉手，共建美好新家园”基层团组织三联互助工作。围绕以“组织队伍联建、活动阵地联建、青年创业联建、文化品牌联建、公益事业联建”，使全县各基层单位的共青团工作不断夯实，推上更高的台阶。
（二）以主题教育为契机，为促进“三个共同”建设引导青年
1、以“三五”、“五四”、“七一”等重大节日及中国共产党成立九十周年，辛亥革命纪念一百周年等纪念日为契机，在全县范围内举行大型主题意识教育活动，加强社会主义核心价值体系教育，用马克思主义中国化最新成果武装青少年头脑，切实加强信仰教育、幸福观教育和环境意识教育。并继续深入开展创先争优活动，不断提升广大团员青年特别是团干部的思想政治工作的能力和水平，为作好新时期新形势下的共青团工作和青年工作打下更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
2、以青年学生和青年农民工群体为重点，全面落实团中央下发的的《四类青年群体思想引导大纲》和《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》。把握好“明确合理引导目标、找到青年思想意识关键点、确定引导核心思想内容、找到有效方式传播思想准则”的原则要求，切实推进全县学生青年、机关青年、企事业青年、进城务工青年、社区青年和失业待业青年等重点青年群体的分类引导工作，增强引导青年工作的针对性和实效性。以调研、调查问卷、一对一访谈、座谈会等形式，了解青年的所思、所想、所盼，积极引导青少年正确看待社会热点及敏感现象，帮助青少年正确观察和认识社会，切实达到教育引导目的。
3、加大“青年文明号”的创建力度。完善“青年文明号”的创建、公示和管理。努力拓宽创建领域，积极探索创建方式，不断加大窗口行业和教育系统的创建力度；严格考核制度，对不符合要求的单位提出整改意见，并限期整改，逾期仍未整改到位的，坚决予以摘牌。不断提高“青年文明号”的社会信誉度，提升“青年文明号”集体为社会提供优质、高效、便捷服务的能力，引导和鼓励广大团员青年在各自岗位上建功立业。
4、深化和规范青年志愿者工作。完善长沙县青年志愿者协会的注册工作，继续扩大志愿服务品牌活动的影响力和感染力。不断创新、推广更多适应基层实际、利于基层普遍开展的志愿服务项目；要持之以恒开展“相约新农村，清洁新家园”、“保护母亲河，清洁新家园”、乡村环境整治、两河流域治理等主题志愿服务活动，使志愿服务品牌化、有形化，使工作基础更加扎实、运行管理更加规范、社会效应更加彰显；今年是全国文明城市创建工作的冲刺之年，全县广大青年志愿者要抓住这一契机，不断推进我县志愿者服务工作的规范化、常态化；进行“雷锋号”志愿服务站的建设和推选工作；继续为全县各项会议赛事提供优秀的志愿服务；要创新志愿者队伍构建模式，团结好、发挥好、组织好不同组成形式的志愿服务力量。
5、继续发挥传统媒体作用，高度重视新媒体作用。继续完善全团现有简报、杂志等平台，广泛宣传各类政策法规以及团的各项工作，积极探索利用网络、微博、短信新媒体有效引导青年的方式方法，注意发现和培养网络意见领袖，努力形成健康、理性的网络舆论氛围。各个基层团组织都要加大建设和运用传统媒体和新媒体的工作力度，重点推进《bet36365体育手机版》的健康有序发展，主要抓qq群、短信平台的全团覆盖建设，有条件的基层团组织可开拓性的建设体现未成年人特点，融思想性、知识性、趣味性于一体的未成年人专属网站。
（三）以成才成才为主线，为推动“三个共同”建设服务青年
1、推进青年就业创业。根据青年所需，继续强力推进青年创业就业服务工作，整合资源，与湖南商学院、湖南大学、湖南农业大学以及县内高职院校继续实施“校地共接”项目，建设创业实习基地，搭建就业创业交流平台，以平台帮助更多的青年就业，以优秀典型带动更多青年投身创业热潮。
2、借助青年联合会、青年企业家协会的人力资源和智力优势，不断推进全国窗口品牌的树立与推广，提升全团的社会贡献力。要进一步将深入开展传统品牌项目与开展工作项目创新结合起来。要培养更多的农村青年致富带头人，大力发展农村合作组织，广泛动员青年为发展现代农业作贡献。要广泛开展技术类竞赛等活动，为促进科技进步、建设创新型社会作贡献。
3、要扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。重点推动更多青年志愿者或团队与农民工子女结对子，基本实现对农民工子女较集中学校的全覆盖，开展经常性的志愿服务活动，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。
4、完善青少年活动阵地建设。一是继续推进长沙县青少年校外活动中心的建设工作，在今年上半年将中心的成立工作全部完成，二是要充分利用各乡镇（街道）文化站的的硬件设施，不断优化青少年成长环境，营造青少年健康成长的良好氛围，为青少年群体提供学习、活动的健康环境。
5、开展青年相亲联谊活动。经过调研，当前随着工作生活节奏日益加快，各基层单位的青年、县域青年干部普遍出现了交友难的问题，为了给广大青年职工搭建一个良好的交友、交流平台，切实帮助解决青年实际需要，今年我们将开展大型的相亲联系活动。
（四）以社会公益为平台，为优化“三个共同”建设维护青少年权益
1、要进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权。以“新生代农民工的社会融入”为主题，继续开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台，为社会管理创新、积极参与社会建设作出贡献。
2、继续开展“希望工程”、“圆梦行动”、“芙蓉学子”等品牌工作。力争尽多的改变失学儿童的命运，弘扬扶贫济困、助人为乐的优良传统，推动社会主义精神文明建设。
3、不断加大青少年法制宣传和法律普及力度，重视青少年法律援助及特殊青少年群体的维权服务。继续深化优秀“青少年维权岗”创建活动，进一步拓展创建领域，扩大覆盖范围，提高有关部门和社会公众的参与。建立“青少年帮教基地”，对犯罪情节轻微、初犯、偶犯以及被胁迫、被诱骗或者因为生活困难无人照管而犯罪且有悔改表现的青少年犯罪嫌疑人，依法作出不捕或不诉的，在本地选择优秀企业或学校，建立帮教基地，帮助其寻找工作和学习的机会，并进行心理辅导，引导其积极回报社会，为青少年重新融入社会尽一份心，出一份力。
（五）以学习兴团为支柱，为助力“三个共同”提供队伍保障
1、注重青年团干的队伍建设。按照“让党放心，让青年满意”的总体要求，打造一支朝气蓬勃、富于战斗力的团干部队伍。加强学习能力建设，今年我们还将继续组织全县团干部培训班，一是要使团干部学好基本理论和专业知识，二是要引导团干部了解掌握当代经济、政治、科技和社会思潮等发展动态，学会运用网站、微博、短信等新媒体手段引导热点、推动工作；加强实践锻炼，积极服务团干部成长成才，引导团干部在大胆实践中培养心怀全局、能打实战的过硬素质。要认真落实有关团干部使用、配备的规定，优化团干部队伍，为党组织储备输送优秀青年人才，全面加强团干部思想作风、学风、工作作风建设。
2、建立活动平台，为青年人才提供展示锻炼的机会。将通过举办“幸福星沙、快乐青春”青年联欢晚会，全县引进人才、选调生、大学生村官、新任公务员为参与主体的“青年论坛”等各类活动，为广大青年才俊提供展示自我、锻炼自我的舞台。
各位委员，同志们，让我们坚定信念，创新思想，在县委和团市委的正确领导下，牢记使命，认清形势，履行职责，科学发展，扎实工作，奋发有为，为服务长沙县“三个共同”建设贡献青春、智慧和力量！